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宛卫〔2019〕154号
各县区卫生健康委（社会事业局、卫管中心），委直属和管理单位，机关各科室：
为进一步加强医疗卫生行业作风建设，现将《深入推进全市医药购销领域不正之风专项治理实施方案》印发给你们，请结合“医德医风提升年”活动，认真抓好贯彻落实。
南阳市卫生健康委员会
2019年9月23日
深入推进全市医药购销领域不正之风专项治理实施方案
为进一步加强卫生健康行业作风建设，促进医疗卫生事业健康发展，全面纠正医药购销领域不正之风，规范执业，廉洁行医，根据省《深入推进全省医药购销领域不正之风专项治理实施方案》，结合“医德医风提升年”活动，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，深入学习贯彻省委十届六次、七次、八次、九次全会和十届省纪委四次全会精神，认真落实国家卫生健康委行业作风建设工作部署和十届省委巡视组反馈意见，深入纠正医药购销领域不正之风，做到合理检查、合理用药、合理治疗，着力解决损害群众利益的突出问题，为我市医疗卫生事业健康发展提供有力保障。
二、组织领导
成立市卫生健康委深入推进全市医药购销领域不正之风专项治理工作领导小组(见附件)，委党组书记、主任闫广州任组长，委领导班子成员任副组长，各科室主要负责人为领导小组成员。领导小组成员按照职能设置，各负其责，分工协作，密切配合，在市卫生健康委统一组织下，各级卫生健康行政机构分级开展，进一步强化属地管理责任。领导小组办公室负责组织对全省专项治理开展情况进行调研指导。
三、治理范围
二级以上公立医疗机构、全市疾病预防控制机构。
四、方法步骤
（一）教育动员(2019年9月10日一9月30日)。根据本地本单位实际，加强组织领导，成立专项治理工作领导小组，制订实施方案，形成组织领导有力、各部门分工明确的工作推进机制。同时，要采取多种形式开展警示教育，做好动员部署，认真剖析医药购销领域不正之风的表现及危害，教育广大医护人员树立正确的人生观、价值观、义利观。
（二）自查自纠(10月1日一11月30日)。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，查找药品和耗材在购销、使用、监管等方面存在的薄弱环节和漏洞，逐步建立符合现代医院管理要求的药品和医用耗材内部管理制度，不断规范完善药品和医用耗材的采购与使用管理。
（三）调研指导(11月21日一11月30日)。市卫生健康委将按照“双随机一公开”的原则，抽取部分单位，开展调研指导。
五、治理内容
（一）行风建设“九不准”落实情况。对照医疗卫生行风建 设“九不准”，逐条查找在认识方面的模糊和错误思想，查找在遵守执行方面存在的差距，进一步筑牢反腐思想防线，使行风建设“九不准”牢记于心、寓之于行，自觉抵御医药购销不正之风。
（二）临床用药“双十”制度落实情况。是否按照药品“双十”制度要求，对用药处方进行点评，对不规范、不合理用药的进行惩处，对认定促销或过度使用的药品进行停用、禁用、禁入。是否完善药品购销全过程监管，对收受回扣问题进行严肃查处。
（三）高值医用耗材使用“双十”制度落实情况。是否按照高值医用耗材“双十”制度要求，制定重点监控目录，对排名进行公示，对不规范、不合理使用耗材的进行惩处，对认定过度使用的耗材进行停用、禁用、禁入。重点监控骨科植入类、血管／非血管介入类、缝合器、吻合器等，以几丁糖、止血纱布、止血海绵为代表的生物胶原蛋白材料及类似自费材料等。
（四）统方行为监管。严格统方权限和审批程序，认真落实统方管理责任制，明确监管部门、重点监管对象。充分发挥反统方软件作用，对统方行为进行监控，对违规统方行为进行报警阻断、追踪调查。
（五）进一步规范医疗设备捐赠。禁止以捐赠、投放、借用设备等名义规避相应试剂、耗材招标采购；禁止以任何曲线方式、任何名义定向采购；禁止合作合资购买设备或设备八股；禁止在招标采购过程中，以无息贷款、无偿捐赠为诱饵，达到定向招标目的；禁止借医疗设备租赁、设备八股名义，通过支付租金、参与分红等方式，产生变相行贿受贿行为；禁止借参加医药企业组织学术交流讨论之名，变相安排娱乐活动或旅游。
六、工作要求
卫生健康系统深入推进医药购销领域不正之风专项治理工作，是进一步加强卫生健康系统从严治党，落实省委巡视整改要求的重要举措。各县区、各单位要高度重视，采取切实有效的措施，扎实开展专项治理工作，着力打造风清气正医疗卫生环境。
（一）加强领导，形成合力。各县区、各单位要按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管作风”和属地管理的原则，切实承担起行业作风建设的主体责任，把专项治理工作纳入重要议事日程。要制定目标明确、措施具体的方案，各部门各司其职，形成合力，确保任务落实。
（二）加强宣传，时刻警醒。各县区、各单位要紧紧围绕专项治理工作，采取多种形式开展警示教育、医德医风教育，使医务工作者时刻保持警醒。市卫健委将在门户网站开设专栏，用于加强交流、总结工作成效，形成坚决纠正医药购销领域不正之风的氛围。
（三）加强督导，务求实效。各县区、各单位要加大指导力度，对发现存在药品及耗材商业贿赂的部门和个人要坚决查处，通过处理极少数，警示大多数。对于有问题的药品和耗材品规，要果断暂停或取消。对于有失信行为的供应商，要建立完善违规企业违法行为“黑名单”制度，采取切实有效措施推动专项治理工作深入开展。市卫生健康委将对专项治理工作情况进行总结通报，持续推动卫生健康行业作风持续好转。
附件：南阳市卫生健康委深入推进全市医药购销领域不正之
风专项治理工作领导小组成员名单
附件
南阳市卫生健康委深入推进全市医药购销
领域不正之风专项治理工作领导小组
成员名单
组 长：闫广州 党组书记、主任
副组长：陈少禹 党组成员、副主任
王志昂 党组成员、副主任
胡宏伟 党组成员、纪检组长
郭晓华 党组成员、副主任
李志炜 党组成员、副主任
张耀军 调研员
李长德 调研员
张文韬 副调研员
王 颖 副调研员
齐祖宏 副调研员
樊新生 副调研员
成 员：各科室主要负责人
领导小组办公室设在委行业作风建设办公室
办公室主任：王志昂(兼)
副 主 任：王尖兵 杨运卿 宋万新
南阳市卫生健康委办公室2019年9月23日印发
